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大連市供擬將暖費(fèi)下調(diào)為每平方米26元

    隨著供暖期來(lái)臨，大連供暖收費(fèi)高等問(wèn)題再度被熱議。為了讓大連供暖市場(chǎng)透明化，更好的被市民接受。28日，市物價(jià)局召開(kāi)大連市降低主城區(qū)供暖價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、其他利益相關(guān)方、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、市人大代表、政協(xié)委員、政府相關(guān)部門(mén)及社會(huì)組織和其他人員共23位聽(tīng)證參加人，對(duì)擬定的降低主城區(qū)供暖價(jià)格聽(tīng)證方案進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證。自愿報(bào)名、隨機(jī)選取的10名旁聽(tīng)人員參加聽(tīng)證會(huì)。

    依據(jù)供熱成本監(jiān)審結(jié)果，在綜合考慮煤炭?jī)r(jià)格下降及水電、人工、環(huán)保、鐵路運(yùn)費(fèi)等費(fèi)用提高的基礎(chǔ)上，兼顧消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者利益，我市擬將主城區(qū)供暖價(jià)格每建筑平方米下調(diào)2元，居民供暖價(jià)格每平方米下調(diào)為26元；非居民供暖價(jià)格每平方米下調(diào)為31元。供暖價(jià)格降低后，各項(xiàng)供暖價(jià)格補(bǔ)貼政策不變，補(bǔ)貼基數(shù)按調(diào)整后價(jià)格計(jì)算。

    聽(tīng)證參加人對(duì)聽(tīng)證方案進(jìn)行了認(rèn)真討論。多數(shù)參加人認(rèn)為適當(dāng)降低主城區(qū)供暖價(jià)格可行，希望行業(yè)主管部門(mén)履行好管理職能，在保證冬季供暖質(zhì)量上下功夫，保證價(jià)格下降，供暖質(zhì)量不降。

    市物價(jià)局表示，將在聽(tīng)證會(huì)論證基礎(chǔ)上，綜合各方面意見(jiàn)，進(jìn)一步完善供暖價(jià)格調(diào)整方案，報(bào)市政府討論決定。在作出定價(jià)決定后，將通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布定價(jià)決定和對(duì)聽(tīng)證會(huì)參加人主要意見(jiàn)采納情況及理由。

    23名聽(tīng)證參加人圍繞供暖價(jià)格各抒己見(jiàn)。供暖價(jià)格該不該降？聽(tīng)證參加人的“共識(shí)”是該降。而針對(duì)怎么降，降了之后怎么辦等問(wèn)題，聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)了熱烈討論。

怎么降？他們要給供暖價(jià)格算算賬

    作為專家學(xué)者代表，來(lái)自東北財(cái)經(jīng)大學(xué)的于左認(rèn)為，本次主城區(qū)供暖價(jià)格至少應(yīng)下調(diào)5元。根據(jù)我市15家供暖企業(yè)的成本監(jiān)審報(bào)告，他從中選擇了一家平均供熱成本為23元的供暖企業(yè)，在15家企業(yè)中為“中位數(shù)”。他以2015年煤炭到場(chǎng)價(jià)為480元/噸計(jì)算，比2014年的540元/噸下降了11%。通過(guò)計(jì)算，即使供暖價(jià)格每建筑平方米下調(diào)5元，該供暖企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率也為6.4%，比今年1月至9月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率高出1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，該企業(yè)的供暖結(jié)構(gòu)中，居民供暖占97%，而在15家企業(yè)中，居民供暖平均占71.5%，而居民供暖價(jià)格比非居民供暖價(jià)格每平方米低5元。所以，于左認(rèn)為，對(duì)行業(yè)內(nèi)大部分供暖企業(yè)來(lái)說(shuō)，供暖價(jià)格下調(diào)5元是可行的。此外，他認(rèn)為如果供暖企業(yè)利潤(rùn)較高，不利于推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和及早轉(zhuǎn)型。

    沈陽(yáng)市近期也舉行了供暖價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，同樣每平方米擬下調(diào)2元。遼寧治庫(kù)律師事務(wù)所的陳文卿認(rèn)為，從供暖時(shí)間來(lái)看，沈陽(yáng)比大連長(zhǎng)，那么沈陽(yáng)和大連兩個(gè)城市實(shí)行相同的供暖價(jià)格，從直觀上來(lái)看是不合理的。對(duì)此，有經(jīng)營(yíng)者代表則回應(yīng)，相比沈陽(yáng)，大連的煤炭運(yùn)輸距離更長(zhǎng)。

    來(lái)自大連市熱電集團(tuán)有限公司的陳曉蕙是經(jīng)營(yíng)者代表，她說(shuō)，煤炭?jī)r(jià)格近年回落，但該企業(yè)的供暖綜合成本下降幅度并沒(méi)有與煤價(jià)下降同步。鐵路運(yùn)費(fèi)連續(xù)上調(diào)，基本抵消了煤炭?jī)r(jià)格下降的因素。企業(yè)的用煤成本由煤炭成本和鐵路運(yùn)費(fèi)兩部分構(gòu)成。她舉例說(shuō)，該企業(yè)部分電廠使用的褐煤產(chǎn)地在內(nèi)蒙古地區(qū)，運(yùn)距達(dá)1200公里。隨著運(yùn)費(fèi)上調(diào)，2014年運(yùn)費(fèi)占用煤成本的比例達(dá)到55.07%，也就是說(shuō)運(yùn)費(fèi)已經(jīng)超過(guò)了煤價(jià)，成為抵消煤炭?jī)r(jià)格下降的重要因素之一。此外，環(huán)保投入加大和運(yùn)行費(fèi)用增加等，是供暖成本上升的又一個(gè)重要原因。

降了之后咋辦？他們呼吁成本要透明質(zhì)量有保障

    多位聽(tīng)證參加人認(rèn)為，供暖價(jià)格降多少，到底還是要用數(shù)據(jù)說(shuō)話，應(yīng)該讓供暖成本面向公眾，更加透明。陳文卿表示，大連的供暖成本監(jiān)審制度應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善，首先應(yīng)明確供暖成本的監(jiān)審范圍，保證監(jiān)審樣本和成本具有代表性。其次，對(duì)于監(jiān)審供暖成本的周期，他建議應(yīng)當(dāng)每年都要進(jìn)行公布，并逐年舉行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，公布監(jiān)審報(bào)告。

    供暖質(zhì)量同樣是聽(tīng)證參加人關(guān)注的焦點(diǎn)。消費(fèi)者代表王濤說(shuō)，降價(jià)和保證服務(wù)質(zhì)量應(yīng)并行不悖。目前，有些供暖企業(yè)還存在一些明顯不足，如延時(shí)供暖、提早結(jié)束等，而市民反映最多、最頭疼的就是供熱不達(dá)標(biāo)。他建議，供熱管理部門(mén)應(yīng)制定出更加有效、更具操作性的辦法，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員一起來(lái)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

    市消費(fèi)者協(xié)會(huì)的崔春妹也表示，供暖價(jià)格下降，供暖質(zhì)量和服務(wù)水平不能降低。她希望供暖企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保證供暖質(zhì)量，建議管理部門(mén)加大對(duì)供暖企業(yè)的檢查和監(jiān)督，保障供暖系統(tǒng)能夠安全、平穩(wěn)運(yùn)行。暢通供暖服務(wù)投訴渠道，及時(shí)處理供暖消費(fèi)爭(zhēng)議，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)。

    供暖不達(dá)標(biāo)怎么辦？有聽(tīng)證參加人表示，政府實(shí)施暖房子工程，實(shí)際上相當(dāng)于降低了供暖企業(yè)的成本，然而還有供暖不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象。有市民投訴之后，來(lái)檢測(cè)溫度的時(shí)候很暖和，沒(méi)人來(lái)檢查的時(shí)候就得穿棉襖。消費(fèi)者代表劉明恩也說(shuō)，遇到供暖溫度不夠的情況打電話，企業(yè)只是告訴他鍋爐壞了，他也沒(méi)辦法。建議設(shè)立供暖質(zhì)量的檢測(cè)點(diǎn)，掌握供暖企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

——大連市供擬將暖費(fèi)下調(diào)為每平方米26元