多措并舉引領文化旅游市場復蘇振興
金普新區教育和文化旅游局
2020年開春，一場來勢洶洶的疫情讓原本火熱的春節旅游市場按下了“暫停鍵”。這場突如其來的重大疫情既是對文旅企業生存能力的挑戰，也是對文旅行政部門的一次“大考”。金普新區按照市文化和旅游局統一部署，在全力以赴抓好疫情防控的同時，積極謀劃蓄勢按下“重啟鍵”，引領旅游市場恢復性振興。
一、基本思路
緊密圍繞“一條主線”、突出體現“四個標準”、始終堅持“五項原則” ，著力推動文化和旅游工作再上新臺階。一條主線——圍繞“融合發展、高質量發展”這條主線，始終貫穿文化和旅游各領域、全過程。以提供優秀文化產品、優質旅游產品為中心，在創品牌、塑形象上求突破，在穩增長、擴內需上出實招，在提品質、惠民生上見實效。四個標準——體現“總體工作走在前列，單項工作勇爭第一，規定動作做到最好，自選動作體現特色”，守住政治和安全底線，加快創建國家全域旅游示范區，建設“百年大連城，千年古金州”國際首席濱海休閑度假目的地。五項原則——堅持“心系大局、深挖內潛、加強協作、抓住重點、釋放影響”。 “心系大局”：一是瞄準新區黨工委、管委會中心工作的準星；二是瞄準國家省市文旅部門工作的準星。“深挖內潛”：一是盤活文化和旅游資源；二是盤活人的資源。“加強協作” ：一是加強文化和旅游與相關部門合作；二是調動社會力量積極性；三是發揮市場主體的作用。“抓住重點”：一是抓住主要矛盾；二是抓住關鍵環節。“釋放影響”：一是重吆喝，做好宣傳推介這篇大文章；二是出新彩，打造亮點、鑄就品牌，提升市民游客的參與度、美譽度。預期目標——接待海內外游客2220萬人次，實現旅游業總收入290億元，同比分別增長12%和15%。
二、主要措施
一是科學應對疫情促發展。做好疫情防控工作，推動企業復工復產復市，為文化和旅游高質量發展開好局、起好步。
1.強化疫情防控屬地管理。落實旅行社、星級飯店、旅游景區、文化娛樂場所行業主體責任，確保各項管控措施落細落實落地。
2. 扶持文旅企業共渡難關。貫徹落實省市開展文化旅游“春臺行動”意見，出臺新區扶持文旅企業共渡難關措施，啟動旅游發展專項資金，搶占疫后文旅業筑底反彈先發優勢。
3.助力重點項目有序開工。落實省市區防疫指揮部要求，在符合開復工條件前提下，推動京都風情小鎮、大白鯨主題公園、皓石文旅城等文旅大項目盡早建設。
4.加快推進酒店集群建設。推動硬石酒店、英迪格酒店、香格里拉酒店等高端商務酒店建設，引進雅詩閣等國際知名品牌連鎖飯店，培育商務度假酒店集群。
二是提升公共服務補短板。優化存量旅游資源配置，擴大優質增量資源供給，進一步推進全域旅游基礎設施建設。
5.規劃引領牽動產業發展。完善提升《全域旅游發展總體規劃》，推動規劃落地實施。根據“十四五”規劃《綱要》編制要求，研究申報新區納入全市“十四五”規劃重點旅游項目。
6.推動旅游目的地建設。以金石灘國家生態旅游示范區為標桿，帶動輻射全域旅游既立“高峰”又起“群山”。鼓勵海鹽世界公園創建國家級示范基地，支持指導紫云花汐
薰衣草莊園申報國家5A級旅游景區，石河東溝、瑞柏廣場歡樂水世界項目、得勝博物館創建國家4A級旅游景區。
7.著力發展鄉村精品民宿。啟動石河臺山民宿村落建設，因地制宜打造“看得見青山，望得見綠水，記得住鄉愁”特色民宿小鎮。按照一村一品、一鄉一韻特色，鼓勵各涉農街道利用閑置房產開發民宿與分時度假產品，復制推廣1個“范家大院”、10個“吳家小院”等鄉村民宿休閑度假項目。
8.厚植旅游景區特色文化。啟動一批如高滿堂影視藝術工作室、雕塑藝術博物館等烙有“浪漫大連”城市精神內核的文化藝術項目融入大
小黑山等重點旅游區。加快推進得勝特色小鎮、魏家藍莓特色村、林家藝術特色村及一批傳承“非遺”文化的美食村、畫家村、影視村、藝術村等特色村落建設。
9.完善公共服務配套設施。推進全域旅游廁所、交通引導標識、游客集散中心及村級道路、陸島交通等公共服務基礎設施建設。重點推進鄉村旅游廁所提升改造，完成新建旅游廁所百度地圖位置標注。
三是市場培育監管兩不誤。一手抓服務引導，一手抓依法監管，守住政治底線和安全底線，竭力防范化解重大風險。
10. 提升旅游營商服務環境。持續拓展飯店業創建“綠色酒店”覆蓋面，鼓勵旅行社業 “創A”達標，營造“使人安心的旅游環境”“令人心動的旅游產品”“讓人滿意的旅游服務”“令人回味的旅游體驗”，提高游客便捷度、舒適度和滿意度。
11. 建立旅游誠信公示制度。落實投訴糾紛先賠付制度，實行旅游消費投訴首問負責制，探索旅行社設立首席調解員。實施旅游誠信信息向社會公開，定期曝光失信行為，形成曝光一起、震動一片的影響力、威懾力。
12.加大市場秩序整治力度。實施多部門聯動、依法綜合監管機制，持續規范旅游市場秩序。重點打擊旅游產品套購、不合理低價游等違法違規經營行為，強化社會監督，有效遏制投訴引起的“惡性媒體事件”。
13.加強旅游安全屬地管理。貫徹落實旅游安全生產主體責任，建立旅游安全聯合執法檢查常態機制，營造行業安全生產上下聯動、齊抓共管氛圍，確保旅游安全生產零事故。
四是積極有序按下“重啟鍵”。深化文旅融媒體宣傳，提升“魅力金普”品牌影響力，引領旅游市場蓄勢重啟、復蘇振興。
14. 多措并舉力促市場復蘇。在蓄勢期，組織新媒體平臺策劃“喚醒春天” 安全健康、綠色生態系列活動。在重啟期，開展 “大連人游金普”惠民消費季系列活動，助力旅游消費復蘇。在振興期，強力推出濱海旅游度假、山岳歷史文化、鄉村休閑體驗系列活動，提振旅游市場“活”起來“火”起來。
15. 創新旅游宣傳推廣方式。制作旅游形象宣傳片和“浪漫大連，魅力金普”廣告升級版，加大機場、高鐵、高速等城市窗口推廣力度。實施聯合推介，捆綁營銷，深化與媒體戰略合作。
16. 培育魅力金普旅游品牌。以櫻桃節、沙灘節為載體，融合“文化+”“旅游+”“互聯+”，采取線上線下推廣戰略，實施大櫻桃采摘季、濱海狂歡季精準營銷，引爆旅游突破點、拉動經濟增長點。辦好
大連賞槐會分會場暨踏青賞槐徒步大會。
17. 講好浪漫大連金普故事。深耕金州古城傳統文化，挖掘弘揚新時代得勝精神：抗倭大捷的愛國主義精神，國際健將的頑強拼搏精神，世界奪冠的奧林匹克精神，感動中國的愛崗敬業精神，迷人樂隊的文化自信精神。
五是推動數字文化上水平。完善公共文化服務數字化資源，打造公共文化服務信息化平臺，提高公共文化服務信息化水平。
18.加大云計算、大數據等現代科技在公共文化服務中的應用，實現群眾文化需求網上采集、公共文化服務內容網上發布、公共文化服務網上監管、服務質量網上評價、服務全程數字化管理等便捷高效“一站式”服務，推進數字圖書館、文化館、博物館建設。
六是推動惠民文化活起來。鼓勵社會力量參與，推出主題突出、特色鮮明，接地氣、聚人氣、揚正氣的群眾性文化活動。
19.以中國傳統節日為契機，組織開展惠民巡演、非遺展演、文化匯演、慰問演出等，豐富市民精神文化生活。開展送文化進社區、進校園、進軍營、進敬老院、進特殊教育學校、進工廠活動及“文化串門”群眾文化活動。
20.舉辦“文化有約”政府購買文藝演出、“相約金普”廣場文化藝術節、“金普印象”文藝匯演等主題活動，全年惠民演出達到60場。
七是推動文化遺產重保護。深入挖掘豐厚的人文資源，做好調查、整理、宣傳推介工作，擴大非遺影響力和可持續發展。
21.推動區級非遺項目申報市級項目工作。以數字文化館建設為契機，完善非遺數字化信息采錄工作。舉辦非遺傳承人培訓班，非遺活動月展示活動及非遺晚會。
22.繼續對轄區內不可移動文物進行實地調查，完善保護檔案，征集相關信息和史料。加大文物違法執法力度，確保文物安全。與24個責任部門簽訂文保責任狀，制定董秋農故居保護方案。
八是推動藝術創作出精品。拓展群眾文化培訓項目，提升市民文化素質，提高藝術產品創作質量。
23.開展文化人才培訓工作。組織實施專業培訓下基層，開展文化大院不定期輔導和培訓。開展“文化能人送春風”系列培訓活動、非遺傳承活動，推進非遺進校園活動。
24.廣泛征集戰“疫”文藝作品。開展線上展播，籌備戰“疫”文藝晚會，舉辦大連有好禮金普陶瓷藝術邀請展。全年培訓達到400以上課時、各類展覽30場。
九是推動全民閱讀成風尚。著力推廣全民閱讀，在全社會倡導愛讀書、讀好書社會風尚。
25.復評“全國書香城市”。落實盲人數字圖書館閱讀推廣工程“智能聽書機”項目。
十是推動廣播電視嚴監管。加強衛星電視接收設施整治工作，重點強化廣播影視節目內容及廣告播出行為監管，保障全國兩會等重要保障期廣播電視安全播出。
人勤春來早，功到秋華實。文旅工作要貫徹落實國家省市工作會議精神，超前謀劃，全面部署，確保全年目標任務抓實抓細抓到位。逆境順境看襟懷，大事難事看擔當。文旅工作要切實扛起責任、經受考驗，以責任擔當之勇、科學防控之智、統籌兼顧之謀、組織實施之能，做到疫情防控和產業發展兩手抓兩不誤，不遺余力推動新區文化和旅游發展邁上新臺階。
——多措并舉引領文化旅游市場復蘇振興
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