為深入貫徹落實(shí)《旅行社條例》和《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)我市一日游市場管理,規(guī)范一日游經(jīng)營秩序,提升旅游服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)游客的合法權(quán)益,依據(jù)《大連市一日游管理辦法》關(guān)于年度備案制度規(guī)定,市旅游局于今年3月1日,分別在我市主要媒體和大連旅游政務(wù)網(wǎng)上發(fā)布公告和通知,啟動了2011年度旅行社一日游業(yè)務(wù)備案工作。經(jīng)過審核,全市有90家旅行社經(jīng)營的7個類型300多條一日游線路產(chǎn)品完成備案。
今年我市在旅行社一日游備案工作中注重加強(qiáng)了以下四個方面工作:
一是突出網(wǎng)上備案服務(wù)。今年,市旅游局改進(jìn)了一日游備案方式,充分發(fā)揮旅游政務(wù)網(wǎng)的優(yōu)勢,實(shí)行網(wǎng)上備案。各備案旅行社進(jìn)入大連旅游局質(zhì)量監(jiān)管監(jiān)控系統(tǒng),在網(wǎng)上填報相關(guān)線路產(chǎn)品,上傳市旅游局,由市局組織網(wǎng)上集中審核備案。在操作程序、流程設(shè)計上,采用窗口彈出提示式填報方式,旅行社填寫簡潔明了,提高了填報的準(zhǔn)確性。網(wǎng)上填報方便了企業(yè),提高了效率,便于與填報人的溝通。市旅游局在一日游備案中,鼓勵企業(yè)創(chuàng)新一日游產(chǎn)品線路,農(nóng)產(chǎn)品采摘、滑雪、溫泉、CS、踏青、狩獵、海島、鄉(xiāng)村游等一日游產(chǎn)品明顯增多。
二是突出線路產(chǎn)品質(zhì)量保證。在備案準(zhǔn)備期,市旅游局組織對近年來旅行社組團(tuán)頻繁、游客較多、反映良好的一日游線路產(chǎn)品,進(jìn)行了優(yōu)化組合。在旅行社網(wǎng)上填報對話框中對一日游產(chǎn)品進(jìn)行分類,形成了6條精品線路類型供企業(yè)選擇。在景區(qū)選擇對話框中,篩選170余個景點(diǎn)(景區(qū)),并明確標(biāo)明A級景區(qū)的名稱和等級,引導(dǎo)報備旅行社選擇優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。在旅行社報備的具體一日游線路產(chǎn)品操作上,明確要求景點(diǎn)(不含自費(fèi)景點(diǎn))游覽停留時間總和不低于3個小時,不得把往返行車時間作為游覽時間。嚴(yán)格限定行程中的自費(fèi)項(xiàng)目和購物活動,要求旅行社不得通過列出超過兩個自費(fèi)景點(diǎn)由游客自行選擇的方式,變相增加自費(fèi)景點(diǎn)。購物點(diǎn)不得超過一個,并應(yīng)在合同中明確名稱和停留時間等信息。為向來連游客充分展示我市精品旅游資源,強(qiáng)調(diào)凡涉及“旅順一日游”產(chǎn)品至少應(yīng)包含一個旅順3A級以上旅游景區(qū)(自費(fèi)景點(diǎn)除外)。
三是突出旅游者權(quán)益保障。要求經(jīng)營一日游業(yè)務(wù)的旅行社,必須使用由市旅游局和市工商局聯(lián)合監(jiān)制的2009版《大連市一日游合同》。與游客簽訂旅游合同時,必須寫明游覽景點(diǎn)、停留時間、自由活動的時間和次數(shù)、另行付費(fèi)項(xiàng)目、車輛以及用餐等內(nèi)容。合同中明確了旅游安全的相關(guān)問題,對容易引發(fā)糾紛的自費(fèi)項(xiàng)目和購物安排還特別予以醒目標(biāo)示,以充分保障消費(fèi)者利益。要求經(jīng)營一日游的車輛內(nèi)部必須安裝供導(dǎo)游員講解使用的音響設(shè)備,懸掛統(tǒng)一的“一日游游客須知”及旅游服務(wù)質(zhì)量投訴電話。對涉及游客利益的有關(guān)事項(xiàng)做出提示,游客可以據(jù)此合理維權(quán)、保護(hù)自身合法權(quán)益。在今年的備案中,對一些行程設(shè)計不合理、費(fèi)用不明確、往年游客投訴多的20多條線路產(chǎn)品進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān),沒有通過審核備案。
四是突出加強(qiáng)檢查監(jiān)督。今年,對報備經(jīng)營一日游業(yè)務(wù)的旅行社重新發(fā)放《2011年度大連市旅行社經(jīng)營一日游業(yè)務(wù)備案登記證明》,明確標(biāo)識旅行社名稱、經(jīng)營許可證號碼和經(jīng)營地址等信息,并對備案登記證明和報備的一日游產(chǎn)品進(jìn)行編號管理,強(qiáng)調(diào)旅行社必須將備案證明與旅游經(jīng)營許可一同放置明顯位置,以便游客甄別和執(zhí)法人員檢查。嚴(yán)禁旅行社宣傳或經(jīng)營未經(jīng)備案的一日游線路產(chǎn)品,強(qiáng)調(diào)旅行社在媒體刊發(fā)一日游備案產(chǎn)品廣告或印發(fā)宣傳品時,必須注明備案證明編號。集中備案工作結(jié)束后新增加的一日游線路產(chǎn)品及經(jīng)營點(diǎn),旅行社應(yīng)及時另行備案。
目前,2011年旅行社一日游備案工作已經(jīng)圓滿結(jié)束。從備案情況看,我市一日游呈現(xiàn)主線游依然火爆,特色游不斷增強(qiáng),市場前景依然向好的局面。市旅游局提醒來連游客和市民,參加大連一日游活動,一定要選擇已備案有合法資質(zhì)的旅行社,并簽訂一日游合同,索要合同文本和交費(fèi)收據(jù)。有些沒有合法資質(zhì)的組織或個人,通過網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、散發(fā)小傳單小廣告、街頭強(qiáng)拉游客、購買某種物品獎勵等形式,以超低的價格組織一日游。游客參加這些所謂“一日游”,不僅一旦出現(xiàn)糾紛合法權(quán)益無法保障,有些實(shí)際就是強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫參與購物活動。所以,一定要提高警惕,避免上當(dāng)受騙。市旅游局將對完成備案的旅行社向社會進(jìn)行公告,并繼續(xù)加大針對一日游市場的檢查力度,嚴(yán)肅查處違規(guī)違法問題,規(guī)范市場秩序,維護(hù)游客權(quán)益。
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