2011年9月1日大連市將正式施行新的《大連市風景名勝區條例》
昨日，大連市人大常委會法制工作委員會召開新聞發布會，對2011年9月1日正式施行的《大連市風景名勝區條例》（以下簡稱《條例》）有關問題回答了記者的提問。與1996年10月1日起施行的《大連市風景名勝區管理條例》相比較，除了條數由44條減至30條外，對違法者的處罰金額也全面提高，對其所涉及的法律范圍和內容有所擴大和增加。
我市現有風景名勝區3處，其中國務院1988年公布的國際級風景名勝區2處，即金石灘風景名勝區、大連濱海—旅順口風景名勝區；省政府1993年公布省級風景名勝區1處，即長山群島風景名勝區。《條例》適用于上述3處風景名勝區的保護、管理和相關的建設活動。
在景區內搞建設和活動須審批
新版《大連市風景名勝區條例》分別對在風景名勝區內實施有關建設活動和從事影響生態及景觀活動兩項行政許可作出具體規定。在風景名勝區依法從事建設活動和設置、張貼商業廣告，舉辦大型游樂活動和集會、影視拍攝、改變水資源、水環境自然狀態以及其他影響生態、景觀活動的，應當持規定材料向風景名勝區主管部門或者管理機構提出申請。施工單位在工程竣工后，不清理場地、綠化環境的，責令限期改正，將被處以2萬元以上10萬元以下的罰款。
不經過風景名勝區主管部門或者管理機構審核，在風景名勝區內進行影響生態、景觀活動的，將被責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。情節嚴重的，處10萬元以上20萬元以下罰款。
在景物設施上刻畫、涂污首次被“立項”
新版《大連市風景名勝區條例》規定，在風景名勝區內，4項活動受到禁止：1.開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑；2.修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施；3.損壞景物、設施，或者在景物、設施上刻畫、涂污；4.亂扔垃圾。其中，“刻畫、涂污”和“亂扔垃圾”，首次被單獨“立項”，并規定罰則。“在景物、設施上刻畫、涂污，以及亂扔垃圾的，責令恢復原狀或者采取其他補救措施，處50元的罰款”。
在風景名勝區內進行開山、采石、開礦等活動，修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施的，責令停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處50萬元以上100萬元以下的罰款。
《條例》規定，個人在風景名勝區內進行開荒、修墳立碑等活動，責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處1000元以上1萬元以下的罰款。比較起來，對違法個人的罰金是從前的20倍。
吸煙者最高罰3000元
新版《大連市風景名勝區條例》規定，沒有經風景名勝區主管部門或者管理機構審核，砍伐風景名勝區內林木的，責令按照砍伐林木株數的三倍補植，并按照砍伐林木補償費的二至五倍處以罰款。
在防火區和防火期內吸煙、燃放煙花爆竹及野外用火，給予警告，責令停止違法行為，對個人處以200元以上3000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。
按照《條例》，風景名勝區主管部門和管理機構有7種行為之一的，將由人民政府或者有關部門責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的處分；構成犯罪者，還將被依法追究刑事責任。這7種行為是：超過允許容量接納游客或者在沒有安全保障的區域開展游覽活動；未設置風景名勝區標志和路標、安全警示等標牌；從事以營利為目的的經營活動；將規劃、管理和監督等行政管理職能委托給企業或者個人行使的；允許風景名勝區主管部門和管理機構的工作人員在風景名勝區內的企業兼職；審核同意在風景名勝區內進行不符合風景名勝區規劃的建設活動；發現違法行為不予查處。
——2011年9月1日大連市將正式施行新的《大連市風景名勝區條例》
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