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A級景區(qū)進行"摘牌",以保證A級景區(qū)品牌質(zhì)量

   近來，北京、新疆等地旅游主管部門對部分A級景區(qū)進行了“摘牌”，部分省市在對A級景區(qū)發(fā)出“整改”通知，其中5A級的嵩山少林寺景區(qū)被“限期整改”的消息最引人注目。自實行A級景區(qū)評定制度以來，A級評定級別已逐漸成為老百姓判定景區(qū)景點旅游品位、服務(wù)質(zhì)量的重要標準。一直以來，都有A級景區(qū)的復(fù)核和退出機制，但缺乏相應(yīng)的量化和強制執(zhí)行標準。很多認證和評定雖然原則上不是“終身制”，但最終客觀上都成了“終身制”。
   去年，國家旅游局下發(fā)最新文件，要求每年對10%以上的景區(qū)進行復(fù)核。目前，這項政策還處在征求意見的階段，相信不久后會出臺。一般情況下，各旅游景點評了牌之后，只要不出錯，不被媒體曝光，可以一直掛著“A”級的牌子。然而隨著復(fù)核工作的強化，A級景區(qū)評定“終身制”或?qū)⒈淮蚱啤４伺e既能起到維護政府公信力的作用，又能進一步維護消費者的根本權(quán)益。
引入退出機制，對其中硬件不達標、軟件不過關(guān)、服務(wù)質(zhì)量低、管理混亂的景區(qū)，將嚴格按照國家標準，降星降級、摘星摘牌。強化退出機制，將成為督促、提升旅游服務(wù)的一把“利劍”。
   國家5A級景區(qū)是我國當前景區(qū)的最高標準，是中國最精品景區(qū)的集合,具有“不可再生、不可復(fù)制、不可再造”的特殊地位，對地方知名度提升和發(fā)展經(jīng)濟具有不可替代的作用。我國目前共評出119家5A級景區(qū)。至今為止還沒有一家5A級景區(qū)被摘牌。
    A級景區(qū)塑造的是一個市場品牌，重點不在資源品類、品級，而是服務(wù)質(zhì)量等級標準。中國景區(qū)的“身份”一直很復(fù)雜，不同資源類型的景區(qū)分屬文物、宗教、建設(shè)、林業(yè)、國土資源等多個部門。側(cè)重于自然風(fēng)光類的風(fēng)景名勝區(qū)評定標準，更注重景區(qū)本身的資源品位；側(cè)重于人文歷史類國家級重點文物保護單位評定標準，更注重于文物單位的歷史價值。
   1999年，由國家旅游局制定的《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定辦法》正式出臺，這一套從旅游者角度出發(fā)制定的標準，對景區(qū)進行綜合評價，根據(jù)最終評價結(jié)果評定出1A至4A級不同的等級，很快受到了旅游者的歡迎。但是，作為推薦性標準，它并不帶有強制性，即使有退出機制，也基本上從沒出現(xiàn)過退出先例。2005年重新頒布的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》，也只是增設(shè)了5A級景區(qū)評定內(nèi)容，沒有對退出機制作出強制性措施。
   目前，全國有2.06萬個景區(qū)，A級景區(qū)已達5000多家，這個勢頭還在不斷發(fā)展，短短十幾年就有四分之一的景區(qū)進入A級景區(qū)之列。隨之而來的問題是，3A級以下景區(qū)基本無知名度，4A級景區(qū)多如牛毛，即使目前最高等級的5A級景區(qū)也越來越多。如果不執(zhí)行退出機制，未來繼續(xù)增設(shè)6A級景區(qū)，只會把現(xiàn)在積累的問題向下延續(xù)，并且將使A級景區(qū)整體含金量降低。
   許多景區(qū)本身已經(jīng)形成一個小社會系統(tǒng)，涉及一個社區(qū)甚至一個城市，這里涉及的問題不是一個景區(qū)的管理公司就能夠解決的。一家5A級景區(qū)“摘牌”，景區(qū)固然受到很大影響，但其實受影響更大的是當?shù)卣�府。所以，當�(shù)卣�府在這個時候比景區(qū)更積極，要想辦法調(diào)動各方資源解決周圍環(huán)境問題。
   如果從這個角度講，A級景區(qū)退出機制的建立，對于整個景區(qū)改善發(fā)展環(huán)境，特別是改善政府管理、理順關(guān)系反而能起到促進作用。比如，對于目前“改好了還是5A級，改不好就可能被摘掉5A級的牌子”的少林寺來說，沒有“摘牌危機”就不會有徹底整改，對少林寺對游客，這都是一件好事。大連海島旅游網(wǎng)整理編輯

 ——A級景區(qū)進行"摘牌",以保證A級景區(qū)品牌質(zhì)量