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國家旅游局新規(guī)定，導(dǎo)游不準(zhǔn)公共場合摳鼻子？

    近日，一段“國家旅游局新規(guī)”的新聞在網(wǎng)上流傳甚廣，其中“不準(zhǔn)在公眾場合摳鼻子”等規(guī)定引起廣泛關(guān)注。國家旅游局真的做出上述文明旅游規(guī)范？羊城晚報(bào)記者翻閱文中提及的兩份旅游新規(guī)——《旅行社行前說明服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱“《服務(wù)規(guī)范》”）和《導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)引導(dǎo)文明旅游規(guī)范》（以下簡稱“《旅游規(guī)范》”），并未找到對(duì)“摳鼻子”的規(guī)定，業(yè)內(nèi)多位人士也向記者表示國家旅游局做出上述旅游規(guī)范的可能性不大。但隨著兩項(xiàng)新規(guī)出臺(tái)，中國各大旅行社的領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游可舉報(bào)游客不文明行為，旅游主管部門核實(shí)后會(huì)將當(dāng)事人納入《游客不文明行為記錄》，也就是人們所稱的不文明行為“黑名單”，意味著中國將文明旅游全面納入法制化軌道。

 

    “不能摳鼻子”應(yīng)該是謠傳

    今年五一假期前，國家旅游局繼續(xù)落實(shí)文明旅游相關(guān)規(guī)定，于4月27日發(fā)布《服務(wù)規(guī)范》和《旅游規(guī)范》兩份旅游新規(guī)。而外媒對(duì)這兩份文件的解讀讓此次新規(guī)的發(fā)布備受關(guān)注。

    據(jù)英國廣播公司網(wǎng)站5月1日?qǐng)?bào)道，新實(shí)施的旅游新規(guī)為幫助中國游客杜絕不文明和不符合當(dāng)?shù)亓?xí)俗的行為，國家旅游局發(fā)布文明旅游指南，詳細(xì)列出了要求。其中包括：不準(zhǔn)在公眾場合摳鼻子、不準(zhǔn)在游泳池小便、不要拿走飛機(jī)上的救生衣、不要占用公共廁所時(shí)間過長、不要在座位上留下腳印、喝湯不要發(fā)出聲音等。

    國家旅游局真的做此規(guī)定？記者翻閱兩份新規(guī)發(fā)現(xiàn)，消息中“不準(zhǔn)在公眾場合摳鼻子、不準(zhǔn)在游泳池小便、喝湯不要發(fā)出聲音”等規(guī)定并未出現(xiàn)。記者就此咨詢多位旅游業(yè)內(nèi)人士，均認(rèn)為國家旅游局做出上述規(guī)定可能性不大。

    昨晚中青旅社會(huì)責(zé)任總監(jiān)葛磊也就此發(fā)布澄清聲明，《旅游規(guī)范》中并不存在“不準(zhǔn)在公眾場合摳鼻子”內(nèi)容和與之相近的表述。此外，《旅游規(guī)范》為推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不具有強(qiáng)制性，一般不會(huì)出現(xiàn)“禁止”、“不準(zhǔn)”等表述，而是以“應(yīng)”、“宜”、“提醒”、“避免”等作為規(guī)范內(nèi)容的常用表述。

    “‘摳鼻子’的出處可能來自國家旅游局2013年發(fā)布的《文明旅游出行指南》，有‘不在別人面前做出摳鼻孔、剔牙、咳嗽、打噴嚏等失禮舉止’的描述，但這僅是一本宣傳畫冊(cè)。”葛磊告訴記者。

    導(dǎo)游可舉報(bào)不文明游客

    《旅游規(guī)范》中，的確對(duì)出行前、登機(jī)（車、船）與出入口岸、乘坐公共交通工具、住宿、餐飲、游覽、娛樂、購物、如廁、特殊/突發(fā)情況處理等旅游過程中各環(huán)節(jié)的文明行為作出詳細(xì)規(guī)范。

    例如，如乘機(jī)（車、船）時(shí)不長時(shí)間占用通道或衛(wèi)生間，不強(qiáng)行更換座位，不強(qiáng)行開啟安全艙門；避免不文雅的舉止，不無限制索要免費(fèi)餐飲等；旅游者在客房區(qū)域舉止文明，如在走廊等公共區(qū)域衣著得體，出入房間應(yīng)輕關(guān)房門，不吵鬧喧嘩，宜調(diào)小電視音量，以免打擾其他客人休息；旅游者尊重購物場所購物數(shù)量限制。

    此外，《旅游規(guī)范》中還提到， 對(duì)旅游過程中嚴(yán)重違背社會(huì)公德、違反法律規(guī)范，影響惡劣，后果嚴(yán)重的旅游者，導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)將相關(guān)情況向旅行社進(jìn)行匯報(bào)，并通過旅行社將該旅游者的不文明行為向旅游管理部門報(bào)告，經(jīng)旅游管理部門核實(shí)后，納入“黑名單”——旅游者不文明旅游記錄。

    據(jù)國家旅游局監(jiān)督管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《服務(wù)規(guī)范》是首次為旅行社服務(wù)過程中的某一個(gè)環(huán)節(jié)制訂的專門標(biāo)準(zhǔn)，首次將“文明旅游”以旅行社行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式明確下來；《旅游規(guī)范》則是規(guī)范文明旅游引導(dǎo)的第一個(gè)專業(yè)性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。中青旅也透露，實(shí)際上《旅游規(guī)范》編制的目的并不是針對(duì)游客，而是為導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)提供一份可操作性的規(guī)范性文件。

列入“黑名單”會(huì)否加團(tuán)費(fèi)

    對(duì)于國家旅游局下發(fā)的關(guān)于文明出游兩份新規(guī)，旅游界將如何回應(yīng)？南湖國旅策劃推廣部副總監(jiān)蘇峰表示，由于國家旅游局新規(guī)尚未下發(fā)到各省市旅游局，恰逢五一放假，旅行社還未對(duì)新規(guī)進(jìn)行深入研究和制定相關(guān)執(zhí)行方案。

    “旅游局提出導(dǎo)游可舉報(bào)不文明行為的本意在于提倡文明出游行為，作為監(jiān)督不文明行為手段之一，重心還在事前提醒和提前教育。”蘇峰告訴記者，很多廣東游客的不文明行為都是無意識(shí)下表露出來的，經(jīng)過導(dǎo)游的提示、提醒都能得到很好的規(guī)避，也不會(huì)出現(xiàn)惡性不文明行為。

    而對(duì)于導(dǎo)游可舉報(bào)游客，并納入“黑名單”，業(yè)內(nèi)更關(guān)注“黑名單”的實(shí)用性。蘇峰表示，業(yè)內(nèi)一直在關(guān)注這份“黑名單”是否向社會(huì)公布，還是僅向相關(guān)部門公開。“在我看來，‘游客不文明行為記錄’可以視為征信系統(tǒng)一個(gè)分支，怎么對(duì)這一信息系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)用更關(guān)鍵，意義更大。”

    廣州本地旅行社也曾內(nèi)部制定過相關(guān)預(yù)案。“例如，對(duì)有過不良記錄的游客，會(huì)相應(yīng)地加收?qǐng)F(tuán)費(fèi)；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的游客，會(huì)考慮拒絕參團(tuán)。‘黑名單’的公開，有利于旅行社對(duì)游客進(jìn)行篩選。”蘇峰透露，因?yàn)樗刭|(zhì)高的游客更有利于旅游目的地景區(qū)管理、游覽秩序的維護(hù)、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的循環(huán)利用和維護(hù)。

——國家旅游局新規(guī)定，導(dǎo)游不準(zhǔn)公共場合摳鼻子？