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  日前，市人大常委會(huì)副主任常敏率隊(duì)對(duì)昆明市深化旅游市場改革、開創(chuàng)昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面情況進(jìn)行專項(xiàng)視察。
  視察組通過召開座談會(huì)聽取政府及有關(guān)縣區(qū)、部門工作匯報(bào)和實(shí)地視察云南民族村智慧景區(qū)建設(shè)、草海片區(qū)融創(chuàng)萬達(dá)旅游項(xiàng)目情況，及調(diào)研康輝旅行社、旅游市場整治指揮中心、尋甸縣鳳龍灣阿拉丁小鎮(zhèn)，全面了解昆明市在深化旅游市場改革、開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面方面取得的成績和面臨的困難問題等。
  副市長周紅斌參加視察座談會(huì)并向視察組匯報(bào)了全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
  一季度全市主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 實(shí)現(xiàn)“開門紅”
  近年來，全市旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理、管理服務(wù)水平明顯提高、產(chǎn)業(yè)地位逐步提升、帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，旅游業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一季度，全市主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“開門紅”。
  當(dāng)前，昆明市加快推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步推進(jìn)體制機(jī)制改革，旅游產(chǎn)品體系加快升級(jí)，現(xiàn)全市各類住宿設(shè)施共7400余家，床位總數(shù)約42萬張；旅行社292家，在冊(cè)導(dǎo)游11529人；旅游汽車公司15家，旅游汽車2156輛；國家A級(jí)旅游景區(qū)23家。石林、世博園、民族村等傳統(tǒng)景區(qū)加快提升改造，旅游項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，周末游、養(yǎng)生游、自駕游等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)日益豐富，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系轉(zhuǎn)變。全市重大項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，旅游項(xiàng)目已呈現(xiàn)“大項(xiàng)目頂天立地、中項(xiàng)目鋪天蓋地、小項(xiàng)目花落滿地”的態(tài)勢(shì)。旅游服務(wù)設(shè)施不斷完善，功能完善的旅游接待服務(wù)設(shè)施基本形成。以昆明為中心輻射聯(lián)通國內(nèi)外的旅游交通網(wǎng)不斷延伸加密，以及旅游標(biāo)識(shí)、游客休息站(點(diǎn))等公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，我市旅游可進(jìn)入性和服務(wù)便利化明顯提升。依托“一部手機(jī)游云南”提升旅游信息化水平，旅游管理服務(wù)水平持續(xù)加強(qiáng)。旅游“廁所革命”推進(jìn)順利，處于全省領(lǐng)先水平。
  昆明旅游知名度和影響力不斷擴(kuò)大
  為徹底整治旅游市場亂象，持續(xù)推進(jìn)旅游市場環(huán)境改善，市委、市政府以“壯士斷腕”的決心和態(tài)度，圍繞旅游市場綜合監(jiān)管、大案要案查辦、旅游投訴處理及建章立制等環(huán)節(jié)，采取了最為嚴(yán)厲的措施持續(xù)整治，“旅游投訴居高不下、大案要案查處不力、屬地責(zé)任壓實(shí)不夠、行政執(zhí)法明顯不足”等問題得到改善，整治成效初步顯現(xiàn)，旅游市場秩序得到凈化。
  目前，全市旅游開放交流步伐加快。法國、意大利等國在昆設(shè)立簽證中心，144小時(shí)過境免簽政策實(shí)施，加入世界旅游聯(lián)盟，成立昆明國際友城旅游聯(lián)盟等，旅游對(duì)外交流合作不斷深入。多種形式宣傳營銷的開展，尤其是“昆明城市形象宣傳片”在紐約時(shí)報(bào)廣場播出，英國路透社網(wǎng)站關(guān)于《昆明—中國西南一座迷人的春天之城》刊文，以及昆明市委書記程連元親自撰文并配音《來自春城的問候》等，掀起了宣傳高潮，昆明旅游知名度和影響力不斷擴(kuò)大。
  完善政策支持促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
  昆明以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托豐富的生態(tài)資源，大力發(fā)展特色生態(tài)旅游產(chǎn)品，推動(dòng)傳統(tǒng)旅游發(fā)展方式變革，加快向綠色生態(tài)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，高水平編制了《昆明市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。結(jié)合城市“雙修”，推進(jìn)城市總體規(guī)劃修編旅游業(yè)規(guī)劃編制工作。完成《全市精品自駕旅游重點(diǎn)線路修建性詳細(xì)規(guī)劃》編制，啟動(dòng)精品自駕旅游重點(diǎn)線路和汽車營地規(guī)劃和建設(shè)工作。
  近年來，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)旅游強(qiáng)市的實(shí)施意見》《關(guān)于加快推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》等文件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)支持力度加強(qiáng)。目前，正在抓緊制定《關(guān)于推進(jìn)“旅游革命”暨“一部手機(jī)游云南”工作行動(dòng)方案(2019年-2021年)》，已在全市不斷完善對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革的政策支持。
  國內(nèi)外知名品牌文旅項(xiàng)目填補(bǔ)昆明產(chǎn)業(yè)發(fā)展空白
  全市抓全域旅游，推動(dòng)各級(jí)旅游目的地全域開發(fā)。全力支持石林縣國家全域旅游示范區(qū)，以及安寧市、宜良縣等縣(市)區(qū)省級(jí)全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。與此同時(shí)，抓重大項(xiàng)目建設(shè)。華強(qiáng)方特美麗中國文旅項(xiàng)目、佳龍國際旅游度假區(qū)、萬達(dá)(融創(chuàng))旅游城、泰國幻多奇石林七世界等重大項(xiàng)目紛紛落戶昆明開發(fā)建設(shè)；石林冰雪海洋世界二期、七彩云南古滇文化旅游名城歡樂世界、鳳龍灣國際旅游度假區(qū)一期等項(xiàng)目已建成并對(duì)外運(yùn)營；晉寧未來城等項(xiàng)目加快投資。
  招大引強(qiáng)是昆明旅游招商引資的方向，引入國內(nèi)外知名企業(yè)打造品牌文化旅游項(xiàng)目，填補(bǔ)昆明旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空白。華僑城、派拉蒙、香格里拉、萬達(dá)、華強(qiáng)方特等國內(nèi)知名旅游集團(tuán)紛至沓來在昆明投資，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為擴(kuò)大昆明旅游知名度，提煉“春城花都·好享昆明”“中國健康之城”等旅游主題對(duì)外宣傳；利用南博會(huì)、旅交會(huì)等展會(huì)開展品牌營銷；抓好新媒體營銷；開展高鐵旅游主題宣傳。不斷探索海外旅游市場營銷推廣新途徑，實(shí)施走出去、請(qǐng)進(jìn)來營銷。
  與此同時(shí)，昆明加強(qiáng)旅游教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升行政管理人員和旅游從業(yè)人員的能力和水平；指導(dǎo)旅游企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化單位創(chuàng)建，推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過定期舉辦行業(yè)職業(yè)技能大賽，不斷推進(jìn)旅游行業(yè)質(zhì)量提升。圍繞《全省“一部手機(jī)游云南”建設(shè)工作任務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，全面完成省“一機(jī)辦”下發(fā)的三批工作任務(wù)要求，通過在長水機(jī)場、戶外LED顯示屏、入昆高速收費(fèi)站等投放廣告，全方位開展一部手機(jī)游云南宣傳。
  多措并舉逐漸扭轉(zhuǎn)旅游整治被動(dòng)局面
  為營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，昆明著力抓好旅游市場秩序整治。全市多措并舉，有效降低旅游投訴。整合工商、稅務(wù)、食藥監(jiān)、公安等部門力量，第一時(shí)間從嚴(yán)處理投訴。據(jù)12301平臺(tái)顯示，2018年涉及我市的投訴399件，同比下降39%。同時(shí)，重拳出擊，大案要案查處取得突破，保持對(duì)涉旅違法犯罪行為的“高壓嚴(yán)打”，起到強(qiáng)大震懾作用。強(qiáng)化旅游市場監(jiān)管綜合調(diào)度指揮部及指揮中心作用，健全完善“1+3+N+1”的旅游綜合監(jiān)管模式。開展綜合治理，切實(shí)抓好旅行社清理整頓。依法依規(guī)對(duì)全市659家旅行社進(jìn)行全面清理，電子合同、戶籍化管理、行程監(jiān)控、紅黑榜制度、有獎(jiǎng)舉報(bào)等監(jiān)管措施的實(shí)施，使整治工作逐漸扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。
  昆明以“廁所革命”為抓手，全力推進(jìn)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2015-2017年“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃期間，全市共投入資金5525萬元，新建及改擴(kuò)建A級(jí)旅游廁所219座。2018-2020年“廁所革命”新三年計(jì)劃，將再建設(shè)411座旅游廁所。推進(jìn)“智慧廁所”建設(shè)步伐，全市800多座旅游廁所全部打點(diǎn)上線“游云南”App。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+廁所”的智慧旅游廁所建設(shè)。
  昆明將從旅游中轉(zhuǎn)站和集散地轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜文康牡?br />   下一步，全市將圍繞區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，立足“世界春城花都、歷史文化名城、中國健康之城”，認(rèn)真貫徹落實(shí)“旅游革命”重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力將昆明從旅游中轉(zhuǎn)站和集散地轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜文康牡兀�開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。昆明將強(qiáng)化措施提升旅游“六要素”品質(zhì)。一是積極開發(fā)“昆明滇味”特色旅游餐飲，實(shí)施“美食美街”提升行動(dòng)，打造一批特色飲食街區(qū)。在昆明選址建設(shè)特色餐飲文化大觀園。加快推動(dòng)“明廚亮灶”工程，提升“吃”的品質(zhì)，并科學(xué)布局星級(jí)酒店、度假酒店、民宿客棧、汽車營地等旅游住宿業(yè)態(tài)，重點(diǎn)打造民宿試點(diǎn)。在環(huán)滇池等重點(diǎn)區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明、風(fēng)格各異的精品酒店、客棧和民宿，形成精品酒店、康養(yǎng)度假酒店集群，提升“住”的品質(zhì)。不斷開通景區(qū)觀光巴士、公交專線，改造提升景區(qū)內(nèi)部交通體系，加快推進(jìn)自駕租車公司和高速公路服務(wù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持“旅游+交通”新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)合作開發(fā)自由行產(chǎn)品。增開昆明至重要客源國國際航線，提升“行”的品質(zhì)。打造一批康養(yǎng)旅游、文體旅游產(chǎn)品和避暑(避寒)旅游系列產(chǎn)品，提升一批景區(qū)品質(zhì)和內(nèi)涵。加快推出一批旅游精品線路、風(fēng)情小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，提升“游”的品質(zhì)。積極打造“昆明禮物”旅游商品品牌，在昆明試點(diǎn)建設(shè)誠信購物中心，破解旅游購物瓶頸。加快在機(jī)場、高鐵站、火車站、4A級(jí)以上景區(qū)及高星級(jí)酒店、各縣區(qū)等設(shè)立退貨服務(wù)站(點(diǎn))，完善游客購物退貨監(jiān)理體系，提升“購”的品質(zhì)。開發(fā)主客共享的休閑娛樂產(chǎn)品，打造上合馬拉松、花海狂歡等一批國際性品牌賽事和旅游節(jié)慶。積極利用現(xiàn)代光電等智能技術(shù)，創(chuàng)意策劃一批互動(dòng)參與性強(qiáng)的旅游演藝節(jié)目。指導(dǎo)支持特色的節(jié)慶活動(dòng)，提升“娛”的品質(zhì)。加強(qiáng)開發(fā)做精做優(yōu)旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)提升“吃、住、購”三大要素的消費(fèi)水平，強(qiáng)調(diào)二次消費(fèi)、復(fù)游率，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。
  同時(shí)，深入推進(jìn)強(qiáng)化旅游項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)美麗中國(昆明)華夏歷史文化科技旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、昆明大白鯨海洋公園等項(xiàng)目建設(shè)，爭取萬達(dá)草海冰雪海洋主題旅游項(xiàng)目年底建成試營業(yè)、滇池旅游·派拉蒙昆明國際度假區(qū)項(xiàng)目年內(nèi)開工。加快吸引希爾頓集團(tuán)、喜達(dá)屋集團(tuán)、復(fù)星集團(tuán)等國內(nèi)外知名企業(yè)落戶昆明。持續(xù)培育壯大一批本土品牌旅游企業(yè)。以項(xiàng)目化方式，對(duì)“旅游革命”各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行有效指導(dǎo)管理，加快工作推進(jìn)。
  加大投入完善旅游功能配套，加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市與景區(qū)之間組織運(yùn)輸，加大景區(qū)和旅游點(diǎn)停車位建設(shè)。合理布局高中低檔接待設(shè)施，不斷改善旅游住宿、餐飲、衛(wèi)生、通信、車輛和游客服務(wù)中心等方面的條件。抓好廁所革命，完成75座旅游廁所的目標(biāo)任務(wù)。全面消除A級(jí)景區(qū)旱廁，確保三季度前納入國家項(xiàng)目庫旅游廁所全部達(dá)標(biāo)。繼續(xù)抓好智慧旅游體系建設(shè)，完善智慧旅游公共服務(wù)體系。創(chuàng)新方式狠抓旅游宣傳營銷，繼續(xù)打造推進(jìn)“一機(jī)游”迭代升級(jí)，加快智慧城市、智慧旅游和“一部手機(jī)游云南”的融合建設(shè)。不斷充實(shí)“一部手機(jī)游云南”圖文內(nèi)容，確保景區(qū)直播視頻和門票閘機(jī)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。不斷強(qiáng)化昆明數(shù)字旅游監(jiān)管平臺(tái)的基礎(chǔ)支撐作用，加快建立涉旅企業(yè)第三方誠信評(píng)價(jià)體系。在旅游行業(yè)開展虛擬和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)、無人駕駛技術(shù)、人工智能技術(shù)的試點(diǎn)引用。
  視察組在視察中提出，要審時(shí)度勢(shì)，找出發(fā)展的差距短板，把握旅游發(fā)展大勢(shì)，積極促進(jìn)景區(qū)旅游向多元化旅游發(fā)展轉(zhuǎn)變。政府要因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，做好旅游市場改革，進(jìn)一步加強(qiáng)“放管服”改革，整合旅游資源，打造精品線路和旅游品牌，提升景區(qū)的文化內(nèi)涵，做好旅游營銷，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。要加大旅游革命的決心，以旅游品質(zhì)的提升推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。進(jìn)一步加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌力度，形成協(xié)同配合、齊抓共管的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要加大旅游品牌的打造，挖掘歷史文化資源，做好文旅融合、產(chǎn)業(yè)融合大文章，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，推動(dòng)昆明旅游產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)輝煌。
  （內(nèi)容來源：云南省文化和旅游廳）