專家學(xué)者談長島海島旅游,海島旅游開發(fā)必須繼續(xù)保持保護與開發(fā)并重,把生態(tài)保護放在更加突出位置。我們相信長島一定會成為發(fā)揮好海島旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式的一個區(qū)域,以世界的眼光,戰(zhàn)略性的思維來謀劃和推動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。" />
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內(nèi)容摘要: 堅決執(zhí)行中央提出的海陸統(tǒng)籌、海陸一體化的戰(zhàn)略決策,充實和完善蓬萊和長島的發(fā)展模式,為海島經(jīng)濟提供大后方支援。石敏俊 中國科學(xué)院虛擬經(jīng)濟與數(shù)據(jù)科學(xué)研究中心副主任、低碳經(jīng)濟研究室主任,長島發(fā)展可以考慮一下要走精致發(fā)展的道路。
諸嘉賓共同啟幕2010海島經(jīng)濟論壇
長島已連續(xù)3年舉辦了中華媽祖文化節(jié)暨公祭大典,北方媽祖文化中心地位已經(jīng)確立。長島獨有的平流霧奇觀,為海島增添了神秘的色彩。
海島經(jīng)濟要因地制宜有重點:成思危 原全國人大常委會副委員長,著名經(jīng)濟學(xué)家
海島發(fā)展要注意定位問題,定位應(yīng)當(dāng)是因地制宜,突出重點的。根據(jù)我的看法,海島發(fā)展大概有四種模式:第一種模式是開發(fā)區(qū)模式。所謂開發(fā)區(qū)模式就是以工業(yè)為主的模式,實際上這個可能更多以海產(chǎn)品、養(yǎng)殖、加工業(yè)為主。當(dāng)然開發(fā)區(qū)模式有兩個問題:一個是有的海島地域不夠,所以它就要在附近的陸地上開辟一塊飛地,把開發(fā)區(qū)一部分加工工廠移到陸地上。 二是工業(yè)本身還是要不斷地去升級,因為海洋捕撈、養(yǎng)殖、加工業(yè)里面也應(yīng)該用高技術(shù)給它改造。
第二種模式是保護區(qū)模式。我在本世紀(jì)初和一些專家學(xué)者共同研究,提出了把保稅區(qū)過渡到自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想,提了四個方面的意見:一是境內(nèi)發(fā)展,適當(dāng)放開,更加靈活地增加貨運量;二是物流主導(dǎo),綜合配套;三是港區(qū)結(jié)合,協(xié)調(diào)發(fā)展。保稅區(qū)模式一定要有港,沒有港不起作用,而且后面要有區(qū)域,這樣才能港區(qū)結(jié)合;四是統(tǒng)一規(guī)劃,屬地管理。后來“港區(qū)聯(lián)動”在全國開始試點,上海洋山、大連、青島等地方都開始了“港區(qū)結(jié)合”、“港區(qū)聯(lián)動”的試點工作,實際上就是向自由貿(mào)易區(qū)過渡。第三種模式是生態(tài)區(qū)模式。上海崇明提出的口號就是建設(shè)示范生態(tài)區(qū),他們搞了很大的濕地公園、森林公園,作為一種生態(tài)示范區(qū)給上海人民提供一個休閑、享受大自然生態(tài)的環(huán)境。第四種模式是旅游區(qū)模式。國務(wù)院規(guī)定旅游區(qū)模式應(yīng)該具備相應(yīng)的條件。具體采取哪種模式要根據(jù)海島模式的本身特點,當(dāng)然有一些島可以采取幾種模式的綜合,但是要突出一個重點,例如崇明突出生態(tài)重點;海南突出國際旅游的重點;洋山突出保稅區(qū)的重點,一定要突出重點,只有突出重點才能帶動全面的發(fā)展。
對于海島來說,它的資源短缺更應(yīng)該注意節(jié)約各種資源,另外我們要依法加大對海域環(huán)境的管理力度,嚴(yán)厲打擊各種違法排污,違章建設(shè),切實加強海外的礦產(chǎn)開采,對于海島來說它的樹木、沙灘、海岸都是它寶貴的資源,也是環(huán)境的重要組成部分,我們必須要依法加大對環(huán)境的管理力度。我們?nèi)绻蛔⒁獗Wo生態(tài),不注意保護濕地、森林,就很可能造成生態(tài)環(huán)境的惡化,最后造成海島不適合人類居住,也更不用談經(jīng)濟發(fā)展了。在這個問題上我們還是要牢記恩格斯的話,不要過分向大自然索取,要與大自然和諧相處。
中國經(jīng)濟的代表性應(yīng)該體現(xiàn):羅伯特 蒙代爾 美國哥倫比亞大學(xué)教授、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者
美國、 法國在全球 160個國家當(dāng)中發(fā)展得比較快,他們的經(jīng)濟如何發(fā)展得這么快?這是我們需要考慮的一個問題。如果我們能夠討論或者是看一下他們海島經(jīng)濟的發(fā)展,將會對我們自己海島經(jīng)濟發(fā)展起著重要的作用。我相信大陸和海島之間的經(jīng)濟聯(lián)系和交往都是非常有用的。美元成為主要的幣種,但現(xiàn)在美元對于世界經(jīng)濟來講并不是唯一的,美元和歐元一起代表美國經(jīng)濟的40% ,很難說我們能夠準(zhǔn)確地預(yù)測這種情況會對中國經(jīng)濟造成什么影響,人民幣和美元之間的匯率變換,以及歐元和美元之間的匯率變換都會對整個世界經(jīng)濟產(chǎn)生影響,美元對歐元匯率的上升都會成為影響中國經(jīng)濟的一個因素,在中國房地產(chǎn)市場上可能會導(dǎo)致房地產(chǎn)市場的降溫。
美元的價格是非常重要的,如果我們不認(rèn)識到這一點的話,就不能完全了解國際金融體系。但也許將來還有新的貨幣幣種出現(xiàn),比如說亞元。現(xiàn)在美國和歐洲都盡量想穩(wěn)定美元區(qū)的經(jīng)濟,因為歐洲的經(jīng)濟情況出現(xiàn)了很大的問題,主要是運用四個比重,美元 44% ,歐元 34% ,英鎊 11% ,日元 11% ,整個就是100% 。現(xiàn)在人民幣應(yīng)該加入到這個比例當(dāng)中來。2006 年,我們對權(quán)重進行了檢討,2010 年也對新的SDR 權(quán)重進行一個調(diào)整,至少人民幣應(yīng)該和日元、英鎊是一樣的,這對中國經(jīng)濟發(fā)展是一個極大的承認(rèn),因為中國發(fā)展比英國強,也許比日本還強,特別是中國的外貿(mào)應(yīng)該是世界最強的,所以中國經(jīng)濟的代表性應(yīng)該體現(xiàn)。
為什么不把人民幣加入到 SDR 里面的權(quán)重呢?問題在于人民幣不可兌換,在世界上用的非常少,從理論上來講,每一個貨幣都應(yīng)該加入SDR 權(quán)重,應(yīng)該是可替換的貨幣,我們也許現(xiàn)在要看一看人民幣是否可以變得更有可兌換性。
我還想做以下評論:從煙臺到大連建一個橋是很好的主意,可能這個工程很昂貴,但比較有用,我們可以進一步考慮用新的建筑材料來建這個橋梁,因為到 20年以后技術(shù)的發(fā)展是我們不能預(yù)料的。我們也應(yīng)該考慮一下,是否可以找到一個經(jīng)濟的辦法,不僅連接兩地來促進經(jīng)濟的發(fā)展。我們不能只是要一個大的規(guī)劃,好大喜功地來做一些事情,架一座橋確實很好看,但是要看到實際問題。
海島經(jīng)濟要正確對待 GDP:蔣鐵民 中國太平洋學(xué)會海洋管理專業(yè)委員會顧問
我國有 12個海島縣,面積50365平方公里,人口數(shù)量大概有 297萬人,人口密度 728 平方公里。 1980年,12 個海島縣是12 億多一點,到2000 年是 360 億,到 2003 年是 475億,海島經(jīng)濟飛速發(fā)展。但我們不能因為GDP 而 GDP ,就算看GDP 也要看人均的GDP 怎么樣。浙江一帶的一些縣 GDP 很高,但是他們造成的污染也相當(dāng)大,我們來衡量一下,這個賬到底怎么算?也就是 GDP 速度發(fā)展很快,但你要正確理解GDP 。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是很不一樣的。過去我們海島是以捕撈和養(yǎng)殖為主的,有一個階段由于污染原因造成很大的困難,后來逐步調(diào)整,養(yǎng)殖之后對保護生態(tài)的改造起到了很大作用。所以現(xiàn)在來看,怎么理解調(diào)整結(jié)構(gòu),這是確實應(yīng)該考慮的問題,不能因為單純的GDP調(diào)整而調(diào)整。我們的12個海島縣,發(fā)展海島經(jīng)濟時都有它自己的特點,這個特點應(yīng)該怎么利用,不能一定要把人家的特點都拿過來,因地制宜是一個很重要的原則。加拿大每個海島有一個鑒定所,鑒定所有環(huán)境的研究,也有經(jīng)濟的研究,我想有沒有哪一個城市成立海島經(jīng)濟研究所,我建議能成立這樣的一個機構(gòu)來集中研究這些問題。
島國發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn):薩姆 薩沃 太平洋島國論壇駐華代表
太平洋地區(qū)是可持續(xù)發(fā)展的很好地方,很多的地方可以提供漁業(yè)、旅游等,甚至是國際金融交換,農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和旅游占了三大主要支柱。我們和其他地方有隔絕,但我們絕對是一個旅游勝地,旅游的收入占我們整個經(jīng)濟收入的大部分,它們對于這些島國的經(jīng)濟發(fā)展是至關(guān)重要的。旅游是一個重要產(chǎn)業(yè),與之相通的酒店等配套設(shè)施,在我們那這方面做得比較好,比如說沖浪、釣魚、潛水,以及文化之旅等。在我們那有很多其他的文化節(jié)日,這些節(jié)日可以吸引更多的游客。當(dāng)然我們還有一些外來影響,因為我們國家很小,很孤獨,受經(jīng)濟危機影響,我們的經(jīng)濟已經(jīng)開始滑坡,當(dāng)然有一些地方,可能在旅游上還有比較大的增長。 從環(huán)境的角度來看,我們現(xiàn)在面臨極大的危險,因為主要是這些島國都受到了全球氣候變暖和海平面上升的影響,有一些島最高的點可能有 5米左右,不是太高,如果太平洋上升的話那可見多么的可怕。因此環(huán)境變換、氣侯變換對我們南太平洋島國的影響極大。我們也面臨著新的機遇,我們有很大的土地和原料可以開采,它可以促進我們經(jīng)濟的發(fā)展,主要的是一些可再生的能源,我們有比較好的光照以及很多海浪資源,我們的水利資源也是不錯的,也建成了一些比較小的發(fā)電廠,我們還有一些風(fēng)力發(fā)電廠,但是規(guī)模比較小,比較分散,還有生物制能源也在發(fā)展當(dāng)中,我們也會不斷的改進,對于太陽能我們已經(jīng)開始在這些國家已經(jīng)尋找這種機會,充分利用太陽能。我們面臨的主要挑戰(zhàn)是:地理上的孤立,發(fā)展模式的落后,運輸?shù)母叱杀荆?jīng)濟回報比較低,很多的技術(shù)我們不能得到。比如,可再生資源,我們把可再生資源當(dāng)成經(jīng)濟發(fā)展中的一個重中之重,但是面臨技術(shù)的短缺。對于環(huán)境保護方面我們應(yīng)該提供更多的保護,我們雖然需要旅游,但是應(yīng)該更注意可持續(xù)發(fā)展,保護我們的環(huán)境,不管是公立的、私立的單位都應(yīng)該要注意這樣一個問題。
我們想充分利用分工的優(yōu)勢來進行經(jīng)濟發(fā)展,你可以把投資投到我們這些島國上,這些地方基本的設(shè)施,比如說水、電、路、氣等都有基本的保障,目前從島國往中國的航班有兩趟。 無論是旅游、 金融等方面都可以進行合作,也許這可以促進我們的可持續(xù)發(fā)展。
把治理污染上升到頭等國策:高恒 中國社科院研究院研究員
要把治理污染上升到頭等國策的高度,建立以國家元首牽頭的體制和機制。渤海有五個省(內(nèi)蒙、陜西、山東、河北、遼寧),兩個直轄市,政出多門互相不協(xié)作,交代的指標(biāo)不去完成。 我在1985 年的時候第一次到長島,長島當(dāng)時在全國是明星,今天的養(yǎng)殖、 海洋經(jīng)濟遠遠不是我們所期盼的。所以我們覺得一定要增強這種危機意識,污染就是投毒,現(xiàn)在我們最后一票是環(huán)保,應(yīng)該把環(huán)保放在第一位,環(huán)保不通過,項目不要上。要大力開展國際合作,創(chuàng)立中、日、韓黃海生態(tài)合作區(qū),打造東方的夏威夷,東方日內(nèi)瓦式的旅游島和旅游區(qū),以長島為中心申報世界自然人文遺產(chǎn)保護區(qū),為人類保留一個世外桃源。堅決執(zhí)行中央提出的海陸統(tǒng)籌、海陸一體化的戰(zhàn)略決策,充實和完善蓬萊和長島的發(fā)展模式,為海島經(jīng)濟提供大后方支援。
海島可走精致發(fā)展之路:石敏俊 中國科學(xué)院虛擬經(jīng)濟與數(shù)據(jù)科學(xué)研究中心副主任、低碳經(jīng)濟研究室主任
長島發(fā)展可以考慮一下要走精致發(fā)展的道路。海島面臨著很多制約因素,比如說淡水資源的制約,我們一說海島總會想到水不夠,因為它的區(qū)域面積很有限,主要是依靠地下水或者是從陸地運送淡水進來,地下水開多了就會有問題,可能會引起海水的倒灌等。是否可以考慮采用虛擬貿(mào)易,把一些耗水多的產(chǎn)能放到外面去。海島空間狹小,經(jīng)濟發(fā)展方式一定要考慮精致,我提供一個案例,我們?nèi)チ税拇罄麃喯つ岬穆愋u,他們搞得非常精致,非常得休閑,也很寧靜,他們搞了一些環(huán)保項目,有自行車旅游、很多便宜的購物,那里你去了以后還想再去,我們可以參考這樣的例子走精致發(fā)展的道路。
海島經(jīng)濟要有自己的特色:李佐軍 國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長
海島經(jīng)濟發(fā)展進入到一個新的時期,這個新時期的主要特征和趨勢表現(xiàn)在以下幾個方面:一是特色化。每個海島發(fā)展都有自己的特色;二是高端化,也就是要發(fā)展高附加值的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,發(fā)展技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品;三是低碳化;四是發(fā)展創(chuàng)新化;五是開放化。海島本身就應(yīng)該是全方位開放的。發(fā)揮海島的優(yōu)勢,只有通過模式和機制的創(chuàng)新才能真正發(fā)揮優(yōu)勢。海島的發(fā)展要找到自己的特色的發(fā)展道路,特色的發(fā)展道路主要有以下幾個要點:一是要推進產(chǎn)業(yè)升級。不管是漁業(yè)、旅游、新能源、物流都面臨升級轉(zhuǎn)型的問題;二是要找到自身空間優(yōu)化的方向;三是要找到要素升級的發(fā)展道路;四是找到環(huán)境改善的道路;五是找到發(fā)展惠民的道路,我們的發(fā)展要施惠于廣大的老百姓。
渤海海峽跨海通道意義重大:新華 魯東大學(xué)副校長。
海島發(fā)展政策要通,交通要通,海陸空都要通,要與大陸連成一片,否則就沒有海島的發(fā)展,沒有海島開發(fā),就沒有海島的進一步突破。
渤海海峽跨海通道將全面溝通黃渤海高速公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)和縱貫我國南北的東部沿海鐵路大通道,優(yōu)化東部沿海地區(qū)交通格局,繼而形成北上與俄羅斯、亞洲大陸橋相接,南下與橫貫中國新亞洲大陸橋龍海鐵路相交,并形成與長江三角洲、珠江三角洲和港澳臺地區(qū)緊密聯(lián)系的現(xiàn)代化綜合交通區(qū)體系,為促進黃渤海經(jīng)濟區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,加快中國東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,擴大與東北亞國家的交流及合作創(chuàng)造重要條件,應(yīng)該說這一工程對海島經(jīng)濟發(fā)展有重大的意義和發(fā)展,這是不可低估的。
及早建設(shè)成跨海通道,同時也應(yīng)該注意好三個問題:一是保護好長島的特殊性,不是所有的島都要連起來,不能逢島必連;二是要保護好海島的生態(tài)環(huán)境,因為長島的生態(tài)環(huán)境非常脆弱;三是研究與渤海海峽跨海通道的配套和銜接問題。
科技讓海島可持續(xù)開發(fā):辛紅梅 國家海洋局科技司處長
眾多的海洋是壯大海洋經(jīng)濟的依托發(fā)展空間,基于生態(tài)系統(tǒng)的綜合開發(fā)管理已成為各國的共識。沿海各國在開發(fā)海洋戰(zhàn)略上都把發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè),運用生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理方法和手段協(xié)調(diào)用海矛盾,應(yīng)對全球變化和海洋生態(tài)環(huán)境惡化的危機作為發(fā)展的重點。在海島方面有關(guān)國家建立了各種海島自然保護區(qū),對海島管理和發(fā)展政策的制定,不僅僅局限在經(jīng)濟指標(biāo),還包括了許多自然指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)、人文指標(biāo)。大力實施科技興海戰(zhàn)略,建立科技支撐和引領(lǐng)服務(wù)海島資源開發(fā)利用的長效機制,突出三個理念,一個是透明勘察,二是綠色開發(fā),三是綜合利用,三個理念主要還是突出以人為本的思想,使海島資源、環(huán)境利用取得生態(tài)效益、資源效益、社會效益、綜合效益最優(yōu)。國家和地方各級政府要把科技興島放在更高的位置,以科技作為海島開發(fā)的一個引擎,來推動形成海島的人口資源、環(huán)境災(zāi)害一體化可持續(xù)發(fā)展格局,避免我們海岸帶開發(fā)的經(jīng)濟發(fā)展不利的模式。
多目標(biāo)利用 長遠規(guī)劃:張振克 南京大學(xué)海島發(fā)展研究中心主任
關(guān)于海島的開發(fā)問題,我想要強調(diào)一個開發(fā)性保護,有時候我們可以把開發(fā)和保護結(jié)合起來,比方說在美國、歐洲這些國家,沿海以及大規(guī)模實施人工海灘的工程,那么這些既保護了海岸又促進海灘旅游業(yè)的發(fā)展,這是一個很好的雙贏結(jié)果。在我們國家海島發(fā)展過程中,我認(rèn)為關(guān)于發(fā)展方向、定位的問題還是一個大問題,也就是說大家都在追求經(jīng)濟效益,普遍“求大而全”。涉及到海島問題,多目標(biāo)利用和規(guī)劃非常重要,比方說圍海造地,既考慮小型港口碼頭又考慮了人工海灘營造,又考慮了休閑旅游的設(shè)置,再加上人工魚礁的東西把它綜合配套在一起,這樣一個項目結(jié)合在一起,就是一個多目標(biāo)的開發(fā)利用的方式。現(xiàn)在的問題并不是我們部門和部門之間的沖突比較大,盡管旅游部門和漁業(yè)部門是分開的,水利部門和海洋部門也是分開的,環(huán)保部門跟海洋部門也是分開的,但是這些部門之間總是有可以協(xié)調(diào)的部分,這個協(xié)調(diào)的問題也是非常重要的。要做好海島長遠發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,它面向未來的一個總體宏觀策劃構(gòu)想,對于海島發(fā)展的方向和路線起到了一個引領(lǐng)的作用,也影響著海島發(fā)展的空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。
長島發(fā)展旅游有獨特優(yōu)勢:李育材 原國家林業(yè)局副局長
長島作為山東省和黃渤海唯一一個海島縣,風(fēng)光秀麗,氣侯宜人,擁有國家級自然保護區(qū),國家森林公園等多個國家級名片,開發(fā)海島旅游具有獨特的優(yōu)勢和巨大潛力。一是地理位置獨特。長島坐落于膠遼半島之間,南線蓬萊、北經(jīng)旅順,東望日韓,歷來被稱為京津的門戶,是進出渤海灣和連接膠遼兩大半島的黃金地帶,有區(qū)別于海南島等我國其他島嶼的獨特地理位置,有條件發(fā)展海島旅游;二是旅游資源非常豐富。長島大氣環(huán)境的質(zhì)量和近海,海水水質(zhì)是國家一級標(biāo)準(zhǔn),年平均氣溫是 19.1 度,森林覆蓋率達到 60% ,居山東全省之首; 三是文化底蘊深厚。長島有百年漁畜文化,有千年媽祖文化,大黑山島、北莊遺址與西安遺址同處一個時期,被專家統(tǒng)稱為東半坡文化,是中國漁業(yè)文明的代表。20世紀(jì)90年代中期以來,我國海島觀光度假旅游逐步發(fā)展起來,但與國外相比,我們發(fā)展比較晚,早期開發(fā)缺乏旅游基礎(chǔ)研究,大多數(shù)處于無序狀態(tài),旅游目的地趨向于大眾化,精品旅游地少,不能對游客形成長期持久的吸引力,處于無序過渡甚至破壞性開發(fā)的現(xiàn)象,一味的從空間上破壞森林資源,違法占用林地,對海島脆弱的生態(tài)系統(tǒng)造成了不可恢復(fù)的影響。
因此,必須始終堅持“生態(tài)保護第一”的原則,充分認(rèn)識森林在長島旅游開發(fā)當(dāng)中的作用。經(jīng)過幾代海島人民的努力,長島的林地面積達到4.8 萬畝,比建國初期增長了 120倍,這在在長島經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展當(dāng)中將發(fā)揮重要的作用。
海島旅游開發(fā)必須繼續(xù)保持保護與開發(fā)并重,把生態(tài)保護放在更加突出位置。我們相信長島一定會成為發(fā)揮好海島旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式的一個區(qū)域,以世界的眼光,戰(zhàn)略性的思維來謀劃和推動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
——山東長島海島旅游,強調(diào)世界的眼光與戰(zhàn)略思維
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