旅順建設綠色生態旅游經濟區的戰略構想
惠凱區長在第三屆博鰲國際旅游論壇上的演講
在能源、糧食、氣候變化以及金融危機等多重危機形勢下，綠色經濟已經成為全球發展的一種趨勢和潮流。同時，旅游業已經上升為國家戰略。在這種大背景下，旅順全力建設綠色旅游經濟區，具有重要的戰略意義。
一、戰略機遇
從全球來看，發展綠色生態旅游，是順應全球經濟發展趨勢、貫徹落實科學發展觀的必然要求。發展低碳經濟，促進社會發展和自然環境的平衡已成為各國共識。旅順正致力于依托一流的生態環境和綜合資源優勢，打造綠色旅游經濟區，構建綠色、低碳、生態、宜居的海濱生態園林城市。
從全國來看，發展綠色生態旅游，是承載國家戰略、推進遼寧沿海經濟帶轉變經濟發展方式的迫切需要。一是國務院明確提出把旅游業培育成國民經濟戰略性支柱產業。二是遼寧沿海經濟帶開發開放上升為國家戰略，遼寧省政府決定將旅順全域做為“綠色生態經濟區”來打造。三是中國將進入休閑度假旅游消費需求全面擴張時期。
從區域來看，發展綠色生態旅游，是發揮旅順后發優勢、培育戰略支柱產業的根本要求。一是2009年旅順口迎來全面開放的新紀元，國際旅游市場發展將迎來發展黃金時期。二是大連旅游業正處于轉型升級關鍵時期，旅順將引休閑度假潛力將得到釋放而在大連旅游格局中從邊緣轉向核心。三是區域經濟格局轉移、多重國家戰略交匯，旅順有望成為大連乃至遼寧新一輪經濟開發的中心和戰略高地，成為新的旅游熱點區域。
二、綜合優勢
區位交通優勢突出。一是煙大火車輪渡、大連國際航運中心、旅順新港、環渤海濱海大道、旅順口與大連中心城區快速通道等項目的建設，使得旅順擁有“五位一體”交通網絡，成為環渤海重要的交通樞紐、成為溝通遼東和膠東半島的“黃金通道”、成為華東客源出關的重要門戶。二是依托周水口機場，與日韓俄等客源國交通日益改善，逐漸形成國際化旅游發展大框架。三是處于中日朝韓俄等多元文化交融碰撞地帶，可打造成多元文化的交流中心。
綜合資源優勢明顯。一是海洋旅游資源優勢突出，旅順擁有“5S”組合資源，濱海資源稟賦不遜于其他東北亞旅游目的地。二是自然景觀資源特色明顯，富集了海、島、山、森林、溫泉等自然資源。三是文化旅游資源品位一流，素有“半個中國近代史”之稱，具備打造世界著名遺產旅游地的條件。四是自然生態環境一流。旅順是全國為數不多的集國家級風景名勝區、自然保護區、生態示范區、森林公園和地質公園于一身的地區，海岸線長172公里。冬無嚴寒，夏無酷暑，全年空氣優良天數達352天，森林覆蓋率達52.8%，城市人均公共綠地面積18.2平方米，一直位居全國前列、全省第一。長期封閉使旅順生態環境和自然本底的完整性、生物多樣性得以保護。素有天然氧吧、海濱花園的美譽，被國家授予“人居范例獎”稱號。
客源市場優勢巨大。一是依托一個年接待3000萬游客的頂級旅游目的地。二是環繞旅順口的是一個巨大的財富圈和多個經濟體，2小時交通圈內擁有日韓、京津唐、環渤海、長三角、山東半島等消費能力極強、人口聚集近3億的財富圈，構成穩定而堅實的“客源庫”。
三、戰略構想
（一）總體目標
國際旅游自由半島。依托地處東北亞交通樞紐、深厚的國際文化底蘊以及毗鄰國際化旅游名城（大連）三大核心優勢，全力推進旅順旅游業的國際化進程。構建通向世界旅游市場的便捷通道、推進旅順旅游要素的國際化改造、完善國際化的旅游服務保障體系，從而實現旅順國際旅游自由半島建設目標。打造“南有三亞，北有旅順”的品牌形象。
（二）空間布局
全區以建設綠色生態經濟區為目標，圍繞“一樞紐、兩區、三基地、四大定位”，構筑六大功能區的總體格局。
旅游則按照打造世界一流的生態型、復合式、國際化旅游目的地的總體要求，構筑“一道一心五島六灣”的旅游空間格局。一道即環島風景道；一心即以軍港、太陽溝歷史文化街區、老城區等為核心的游憩商務中心；五島即蛇島、鳥島、豬島、虎平島、牤牛島，將打造功能各異的主題島嶼；六灣即創意、養生、運動、美食、游輪和會展六個主題港灣。將旅順建成“中國北方國際旅游自由半島、東北亞休閑度假旅游目的地”。
重點項目：南部黃渤海灣國際休閑度假中心、北部陽光海岸國際休閑度假中心、西部天門山國際休閑度假城、東部漁夫碼頭、旅順甜蜜生活旅游度假項目、旅順琥珀灣旅游度假區、文化創意項目、中科院科技創新園、大連國際花卉中心建設項目等。
（三）戰略舉措
1、建設五個新旅順
要面向未來，把握時代競爭的核心要素，重新定位主導發展戰略，傾全區之力發展文化創意產業，引領旅游產業的二次革命，創造五個新旅順：陽光旅順、生態旅順、休閑旅順、創意旅順、和諧旅順。圍繞打造“陽光旅順”，構建“生態旅順”，培育“休閑旅順”，建設“創意旅順”，大力推進全區經濟建設，統籌城鄉協調發展，全面建設“和諧旅順”。五個新旅順，生態旅順和休閑旅順是基礎，陽光旅順與和諧旅順是目標，創意旅順是關鍵，共同構成旅順社會經濟穩定發展的金三角長效機制。
2、納入更高平臺，實施全新的戰略規劃。
一是要力爭成為國家旅游綜合改革示范區、力爭成為國家綠色旅游經濟示范區、力爭納入遼寧沿海經濟帶重點區，使得旅順在更高平臺謀劃國際旅游自由半島建設。二是要抓緊制定國際旅游自由半島戰略規劃，精心描繪未來發展藍圖。我們將選擇國內外一流的專家團隊編制《旅順國際旅游自由半島戰略規劃》，作為建設旅順國際旅游自由半島的綱領性文件。
3、立足創意思維，推進旅游精品化開發。
一是立足于打造“現代文化遺產名城”，以創意的思維來規劃建設旅順的城區、街道、鄉村、建筑、道路、廣場、公共設施、公共綠地、休閑場所等等，建立“城鄉建設”與“藝術創作”有機融合的良性機制，構建旅順露天大畫布。二是用創意思維深度開發文化旅游資源，關鍵是：“講好兩個故事”，即近代歷史、東北亞風情的故事，使游客觸摸到百年軍港的悲壯與厚重，聆聽到歷史鮮血予以后人的教誨與告誡，感受到戰爭與人性之間的矛盾與沖突。“突出一個活字”，即歷史文化的“活化”，把原本靜態的、分散的遺址和物件，用完整的生動的歷史故事貫穿起來，形成一個完整的、有序的、有情節和懸念的故事鏈條。三是要用創意手段打造系列濱海旅游精品。建成一個國際性高端商務平臺，培育形成中國北部海岸最好的總裁會所。建成一個浪漫溫情吉祥的情感家園，成為過婚慶、過生日、度蜜月以及其他慶典的首選平臺。建成一個時尚休閑運動健康樂園，打造頂級時尚休閑娛樂運動中心。
4、加強要素改造，推進旅游國際化發展。
一是加大國際旅游市場的開發力度。搞好旅順國際旅游自由島整體形象的策劃、包裝和宣傳促銷。二是建設國際化的精品旅游景區。按照國際化的標準，加快旅順老景區(點)的改造和擴建，推進旅順濱海旅游資源和近代歷史遺產的深度開發。三是加快引進國際知名酒店管理集團，促進其向規模化、品牌化和國際化方向發展。四是支持打造國際服務品質。整體上提高管理水平和經營能力，達到國際服務質量標準。五是建設符合國際化要求的旅游文化要素。創造國際化旅游的語言環境。加強旅游標識牌和旅游區公共信息符號的規范化建設，完善旅游交通標識牌。
5、樹立綠色理念，全面推進綠色經濟示范區建設。
本著可持續發展的原則，以節能減排為目標，把旅順建設成為一個集綠色、生態、低碳、宜居為一體的健康居住空間，成為世界綠色自由港的典范。一是要樹立綠色發展理念。從政府看，要樹立綠色政績觀。從企業看，要樹立綠色生產觀。從社會看，要樹立綠色消費觀。二是要構筑綠色產業體系。實現綠色發展，核心在于形成高端化、高質化、高新化、低碳化、生態化的綠色產業體系，加快推進傳統產業轉換升級，使綠色產業成為旅順發展的新引擎。三是倡導綠色消費方式。在全社會形成自然、健康、適度、節儉、生態的綠色消費環境和氛圍，促進公民自覺養成綠色消費行為習慣。四是完善綠色發展保障。政府需要切實加強對發展綠色經濟的引導，加快建立綠色技術創新體系，創新綠色發展機制。
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